荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員  劉逸靈）“法治是最好的營商環(huán)境”。12月1日，筆者獲悉，鄂州市華容區(qū)司法局主動探索涉企行政執(zhí)法案件經濟影響評估制度改革，并入選2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)。

在改革過程中，鄂州市華容區(qū)司法局創(chuàng)建了具有科學性、公平性和可操作性的評估指標體系，涵蓋執(zhí)法行為對企業(yè)經濟影響的“財務影響”“市場影響”“經營影響”“管理就業(yè)影響”“社會影響”等5類一級指標及14個二級指標，為執(zhí)法人員針對涉企案件是否適用于經濟影響評估提供了具體判斷依據，這一指標體系的確立在國內和本省均具有首創(chuàng)性。

該局從領導機構、人員組成、職能職責等方面完善工作機制，構建了上下貫通、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的組織體系；精心設計《華容區(qū)涉企行政執(zhí)法案件經濟影響評估工作指引（試行）》，明確了第一批10家試點單位；采取實地察看、聽取匯報、翻閱案卷等形式，對各行政執(zhí)法單位進行督導檢查，檢查結果納入案件質量評查考核范圍。

華容區(qū)司法局轉變辦案理念，規(guī)范辦案流程，辦案人員發(fā)現(xiàn)辦理的行政執(zhí)法案件為涉企案件時，及時開展經濟影響評估，通過對涉案企業(yè)生產經營可能受到的影響進行分析、評估，并作出有效防范和處置。嚴格落實“先評后辦”，將行政執(zhí)法活動對企業(yè)生產經營負面影響將至最低，依法保護企業(yè)合法權益，做到不評估不結案。

在涉企案件辦理過程中，該局對程序啟動、立案和收受材料后初評、擬作決定前的復評、必要時可組織第三方評估等每一個環(huán)節(jié)都作出了詳細規(guī)定，每個環(huán)節(jié)均實行“一案一表”。通過落實“一案一表”機制，在充分評估的基礎上選擇合適的辦案流程、辦案方法、辦案措施，確保案件評估到位、預案措施布置到位、優(yōu)化營商環(huán)境效果到位。

通過加強評估結果運用，該局根據不同影響程度，對企業(yè)采取從輕或減輕處罰、不予行政處罰、催告自動履行或簽訂執(zhí)行協(xié)議等方式，防范、減少、消除較大經濟影響。

目前，鄂州市華容區(qū)司法局共開展涉企行政執(zhí)法案件經濟影響評估42次，為企業(yè)減免130余萬元，同時，組織法律服務志愿團深入80余家企業(yè)開展“法治體檢”，幫助企業(yè)查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并提供有效建議，營造良好的法治營商環(huán)境。