原標(biāo)題：公共場(chǎng)所吸煙為何禁而不止？（百姓關(guān)注）

“一些地方頒布了禁煙令，但執(zhí)行起來時(shí)緊時(shí)松。”沈陽大學(xué)退休教授馬景云日前致信本報(bào)，說他發(fā)現(xiàn)在城市的商場(chǎng)、超市、理發(fā)店、餐館等公共場(chǎng)所，噴云吐霧者大有人在?！斑@樣不僅損害抽煙者的身體健康，對(duì)被動(dòng)吸煙者的危害更大?！?/p>

對(duì)于公共場(chǎng)所吸煙問題，很多讀者與馬景云有同感。云南普洱市李先生反映，在思茅區(qū)餐館就餐時(shí)，一些顧客在餐館抽煙，“沒有禁煙標(biāo)識(shí)，也沒人勸阻顧客抽煙。”

還有人在寫字樓、住宅樓的電梯、樓道甚至學(xué)校教學(xué)樓吸煙。河北石家莊市讀者劉女士說，在河北省地理信息集團(tuán)辦公樓8層，每天都有員工在室內(nèi)辦公場(chǎng)所吸煙，“所有工作人員被迫吸入二手煙”。貴州師范大學(xué)一名李姓同學(xué)則反映，學(xué)校2號(hào)教學(xué)樓走廊和樓梯間，課間常有學(xué)生吸煙。

在公共場(chǎng)所吸煙，不僅“二手煙”影響周邊群眾健康，更增加消防隱患。前段時(shí)間，河南周口市閆女士參加朋友的婚禮。到會(huì)場(chǎng)后，閆女士看到，大廳鋪著地毯，天花板掛滿了裝飾物，噴淋系統(tǒng)、煙感報(bào)警器等都被遮住了。大廳裝飾材料中有很多布藝、木制造型等易燃物、大功率的燈光設(shè)備，更嚴(yán)重的是，很多人在吸煙，“有的煙頭還沒熄滅就被丟在地毯上，我現(xiàn)在想想都后怕?！遍Z女士說。閆女士在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映后，當(dāng)?shù)卣貜?fù)，已組織人員到現(xiàn)場(chǎng)核查，責(zé)令酒店限期整改。

吸煙的危害眾所周知，“雖然全國(guó)性公共場(chǎng)所控?zé)熞?guī)定暫未出臺(tái)，但一些法律法規(guī)已奠定了室內(nèi)禁煙的基調(diào)。”湖北維思德律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳娟介紹，如《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定：“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”。此外，北京、上海、深圳、武漢等多地出臺(tái)了地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，制定了不少具體措施。如武漢市對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的個(gè)人，“可以處五十元罰款；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款”；禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者未履行規(guī)定義務(wù)的，可“處二千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款”；等等。

公共場(chǎng)所控?zé)煵⒎菬o章可循，難在相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行與落實(shí)?！坝写卧陔娞荩姨嵝淹说娜藙e抽煙了，對(duì)方瞪我一眼：‘你管得著嗎？’”湖南長(zhǎng)沙市讀者汪女士說。與此同時(shí)，一些公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者對(duì)吸煙行為采取放任態(tài)度。如餐飲企業(yè)不愿得罪食客，對(duì)吸煙者往往“睜只眼、閉只眼”。

此外，還有些細(xì)節(jié)問題，法規(guī)未能覆蓋。家住北京東城區(qū)的陳先生說，在他住的樓層，有名煙民常年在樓道吸煙，社區(qū)工作人員和民警對(duì)該煙民多次勸阻無效?！侗本┦锌刂莆鼰煑l例》規(guī)定，“公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”，但“住宅樓樓道”未列入其中，“在樓道吸煙沒有處罰，頂多勸誡不要在此處吸煙?！?/p>

還有的地方存在監(jiān)管部門責(zé)任不清晰的問題。有的公共場(chǎng)合控?zé)煹降讱w哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，比如在公共交通工具內(nèi)吸煙，是衛(wèi)生健康部門還是交通部門監(jiān)管，沒有明確界定。對(duì)此，吳娟建議，進(jìn)一步明確公共場(chǎng)所控?zé)焾?zhí)法主體、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)及處罰流程，盡可能減少執(zhí)法模糊地帶。設(shè)立便捷舉報(bào)渠道，定期公開執(zhí)法數(shù)據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督，形成全民控?zé)熀狭Α！叭纭段錆h市控制吸煙條例》規(guī)定，‘12345’市長(zhǎng)熱線統(tǒng)一受理有關(guān)控制吸煙的咨詢和投訴舉報(bào)?！彼埠粲酰涌焱七M(jìn)全國(guó)性公共場(chǎng)所控?zé)熈⒎?，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消除地域差異，構(gòu)建更完善的控?zé)煼审w系。

中國(guó)控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)賀青華受訪時(shí)也建議，優(yōu)化場(chǎng)所管理上，對(duì)樓道、電梯、美食街等禁煙難點(diǎn)區(qū)域，地方政府可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門分工負(fù)責(zé)，同時(shí)設(shè)置室外吸煙區(qū)，引導(dǎo)吸煙者到指定區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)“疏堵結(jié)合”。