新華社德黑蘭/開(kāi)羅9月19日電　熱點(diǎn)問(wèn)答｜恢復(fù)制裁“箭在弦上”　伊核問(wèn)題走向何方

新華社記者陳霄　吳寶澍　沙達(dá)提

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)19日舉行表決，未通過(guò)關(guān)于繼續(xù)解除對(duì)伊朗制裁措施的決議草案。伊朗由此面臨重遭聯(lián)合國(guó)相關(guān)制裁的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)此前強(qiáng)推安理會(huì)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，以此施壓伊朗與美國(guó)恢復(fù)核問(wèn)題談判。什么是“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制?美國(guó)對(duì)當(dāng)前伊核問(wèn)題困局負(fù)有什么責(zé)任?伊核問(wèn)題將如何發(fā)展?

什么是“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制?

2015年，伊朗與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、德國(guó)達(dá)成伊核協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗限制自身核活動(dòng)，以此換取聯(lián)合國(guó)、美國(guó)、歐盟解除對(duì)伊制裁。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)當(dāng)時(shí)通過(guò)第2231號(hào)決議，核可伊核協(xié)議。該決議包含“快速恢復(fù)制裁”條款。

根據(jù)這一條款，伊核協(xié)議任何一個(gè)簽署國(guó)如果認(rèn)定伊朗“嚴(yán)重違反”伊核協(xié)議，則可以要求安理會(huì)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，尋求恢復(fù)聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的相關(guān)制裁。

今年8月28日，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)以伊朗違反伊核協(xié)議為由，通知安理會(huì)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。根據(jù)規(guī)則，自“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制啟動(dòng)之日起，如安理會(huì)未能在30天內(nèi)就延長(zhǎng)對(duì)伊制裁豁免期限通過(guò)決議，則聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的相關(guān)制裁將恢復(fù)。

在安理會(huì)9月19日的表決中，中國(guó)、俄羅斯、巴基斯坦、阿爾及利亞投贊成票，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等9國(guó)投反對(duì)票，韓國(guó)、圭亞那棄權(quán)，關(guān)于繼續(xù)解除對(duì)伊朗制裁的決議草案未獲通過(guò)。

美國(guó)負(fù)有什么責(zé)任?

當(dāng)前伊核問(wèn)題困局的根源在于美國(guó)政府一系列單邊行為。2018年，美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議，恢復(fù)并不斷升級(jí)對(duì)伊單邊制裁。這導(dǎo)致伊朗無(wú)法享有協(xié)議賦予的經(jīng)濟(jì)紅利。2019年5月起，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾相關(guān)措施“可逆”。

美國(guó)政府2020年要求安理會(huì)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，但因美方已退出伊核協(xié)議，不再是協(xié)議簽署方，其要求未獲安理會(huì)同意。

今年以來(lái)，美國(guó)政府以對(duì)伊朗動(dòng)武為威脅，要求伊方與美方談判。自4月起，就伊核問(wèn)題和美國(guó)解除對(duì)伊制裁，美國(guó)與伊朗舉行了5輪間接談判。美方要求伊朗完全放棄鈾濃縮活動(dòng)。伊朗予以拒絕，強(qiáng)調(diào)其不尋求發(fā)展核武器，但有權(quán)和平利用核能。

6月13日，以色列突襲伊朗，引發(fā)雙方相互空襲12天，其間美國(guó)出動(dòng)空軍轟炸伊朗核設(shè)施。這之后，美國(guó)和伊朗一直未恢復(fù)談判。伊朗表示，恢復(fù)談判的前提是美國(guó)保證伊朗不會(huì)再于談判期間遭受襲擊。美國(guó)對(duì)此不予回應(yīng)，反而繼續(xù)要求伊朗完全放棄鈾濃縮。

此次，歐洲三國(guó)為施壓伊朗與美國(guó)恢復(fù)談判，強(qiáng)推安理會(huì)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制。

伊核問(wèn)題走向何方

伊朗外交部19日就安理會(huì)表決結(jié)果表示，歐洲三國(guó)在安理會(huì)的行動(dòng)“非法、不合理且挑釁，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)前外交進(jìn)程”，伊方在通過(guò)外交等途徑維護(hù)自身和平利用核能權(quán)利的同時(shí)，保留“對(duì)任何非法行為作出相應(yīng)回應(yīng)的權(quán)利”。

接下來(lái)，伊朗同英法德三國(guó)及相關(guān)國(guó)家仍有一周左右時(shí)間進(jìn)行外交磋商，避免對(duì)伊制裁恢復(fù)。伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表伊拉瓦尼19日就表決結(jié)果譴責(zé)歐洲三國(guó)和美國(guó)，但同時(shí)表示“外交之門(mén)”并未關(guān)閉。他說(shuō)，伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊下周將在美國(guó)紐約與歐洲三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)面。

伊朗官員此前警告，如果歐洲三國(guó)和美國(guó)無(wú)視伊方善意，執(zhí)意恢復(fù)聯(lián)合國(guó)對(duì)伊制裁，不排除伊方會(huì)以停止與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作，甚至退出《不擴(kuò)散核武器條約》作為回應(yīng)。

伊朗媒體分析說(shuō)，退出《不擴(kuò)散核武器條約》，將意味著伊朗完全終止國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗的核查。屆時(shí)，美國(guó)政府將承受壓力，包括來(lái)自其盟友以色列的施壓，美方或再次與以色列聯(lián)手襲擊伊朗，那將令中東地區(qū)陷入動(dòng)蕩漩渦，“對(duì)任何一方都沒(méi)有好處”。

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，強(qiáng)推恢復(fù)制裁無(wú)助于各方彌合分歧，政治外交是解決伊朗核問(wèn)題的唯一正確途徑。