新華社東京10月21日電　熱點(diǎn)問(wèn)答｜日本“閣外合作”新政權(quán)隱患幾何

新華社記者李子越　陳澤安

日本臨時(shí)國(guó)會(huì)21日舉行首相指名選舉。自民黨總裁高市早苗在自民黨與日本維新會(huì)的共同支持下，在眾參兩院選舉中勝出，當(dāng)選日本第104任首相，也是日本首位女首相。

盡管高市早苗最終當(dāng)選，但在參議院選舉首輪投票中，高市早苗未能獲得過(guò)半數(shù)議員支持，不得不進(jìn)入第二輪。參議院選舉波折說(shuō)明什么？自民黨與維新會(huì)的“閣外合作”有何風(fēng)險(xiǎn)？各方如何看待“自維執(zhí)政聯(lián)盟”新政權(quán)？

選舉波折說(shuō)明什么

日本首相指名選舉在臨時(shí)國(guó)會(huì)眾參兩院進(jìn)行。當(dāng)天，眾議院首相指名選舉從當(dāng)?shù)貢r(shí)間13時(shí)許（北京時(shí)間12時(shí)許）開(kāi)始，高市早苗在465張有效選票中獲得237票，超過(guò)眾議院議席總數(shù)的一半。

但在隨后舉行的參議院首相指名選舉中，高市早苗在第一輪投票中獲得123票，未能達(dá)到半數(shù)，不得不進(jìn)入第二輪選舉。雖然在第二輪選舉中勝出，但有分析稱，此番波折依然顯示出有超過(guò)一半的參議院議員對(duì)“自維執(zhí)政聯(lián)盟”此前公布的政策主張難以贊同，表達(dá)了對(duì)新政權(quán)的一種態(tài)度。

當(dāng)前，自民黨在眾參兩院均不占據(jù)過(guò)半數(shù)議席。因此，本月10日，公明黨宣布退出與自民黨合作的執(zhí)政聯(lián)盟后，高市早苗能否當(dāng)選日本首相，一度成為輿論焦點(diǎn)。為確保順利登上首相寶座，高市早苗四處謀求與在野黨合作。最終，在首相指名選舉前一天，自民黨與維新會(huì)簽署合作協(xié)議，為高市早苗在首相指名選舉中勝出提供關(guān)鍵助力。

“閣外合作”有何風(fēng)險(xiǎn)

此次高市早苗領(lǐng)導(dǎo)的“自維執(zhí)政聯(lián)盟”是日本自民黨首次與維新會(huì)合作。與自民、公明兩黨長(zhǎng)達(dá)20余年的聯(lián)合執(zhí)政模式不同，此次維新會(huì)與自民黨的合作采取相對(duì)松散的“閣外合作”模式，即維新會(huì)成員不進(jìn)入高市早苗組建的新內(nèi)閣，僅在政策與國(guó)會(huì)運(yùn)作上對(duì)自民黨提供支持。

作為同意聯(lián)合執(zhí)政的條件，維新會(huì)要求高市早苗在國(guó)會(huì)中力促眾議院議席數(shù)削減約10%；雙方還將就廢除企業(yè)和團(tuán)體政治獻(xiàn)金的問(wèn)題設(shè)立協(xié)商機(jī)制，并力爭(zhēng)在高市早苗擔(dān)任自民黨總裁期間達(dá)成共識(shí)。

這種松散的“閣外合作”模式被日媒普遍認(rèn)為是維新會(huì)的“抽身戰(zhàn)略”。維新會(huì)旨在與自民黨保持一定距離，以便在政策分歧或民意有變時(shí)能隨時(shí)劃清界限，避免承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)。若入閣，則須對(duì)預(yù)算案及重大方針與自民黨共同承擔(dān)責(zé)任。

日媒認(rèn)為，此次自維兩黨的結(jié)合“難以消除單純?yōu)闇愖阕h席數(shù)而結(jié)盟的印象”。近年來(lái)，維新會(huì)黨勢(shì)明顯下滑。去年眾議院和今年參議院選舉表現(xiàn)均未達(dá)預(yù)期，且近期接連有議員離黨，黨內(nèi)凝聚力下降?！冻招侣劇贩Q，自民黨高層擔(dān)憂維新會(huì)內(nèi)部缺乏穩(wěn)定性，可能影響合作的持續(xù)性。與此同時(shí)，高市早苗出任自民黨總裁后的人事布局偏向麻生派，棄用與維新會(huì)關(guān)系密切的前首相菅義偉，使兩黨溝通渠道進(jìn)一步受限。維新會(huì)干部也坦言，“對(duì)現(xiàn)任自民黨領(lǐng)導(dǎo)層幾乎都不熟悉”。

在政策推進(jìn)層面，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，由于自維兩黨合計(jì)議席數(shù)在眾參兩院仍未過(guò)半，未來(lái)執(zhí)政聯(lián)盟在政策推行層面依然面臨不確定性。此外，維新會(huì)力推的“削減眾議院議席”主張，因壓縮中小黨生存空間而遭到眾多議員反對(duì)，自民黨內(nèi)部對(duì)此也多持謹(jǐn)慎態(tài)度。

有日媒總結(jié)道，“自維執(zhí)政聯(lián)盟”從起步之初便暗含“四大隱患”，若維新會(huì)“削減眾議院議席”這一核心主張難以落實(shí)，兩黨結(jié)盟“恐從一開(kāi)始便已動(dòng)搖”。此外，強(qiáng)化政治捐款監(jiān)管、兩黨的選區(qū)競(jìng)爭(zhēng)、高層溝通渠道少也是問(wèn)題……

各方如何看待新政權(quán)

據(jù)日媒報(bào)道，自民黨內(nèi)部，圍繞自維合作已出現(xiàn)不滿聲音。一些自民黨黨員質(zhì)疑，高市早苗答應(yīng)維新會(huì)共同推進(jìn)的“副首都構(gòu)想”等政策，在黨內(nèi)根本未經(jīng)充分討論，相關(guān)決策幾乎完全由黨內(nèi)高層“獨(dú)導(dǎo)”。

日媒對(duì)這一政治“聯(lián)姻”也普遍持審慎態(tài)度。有媒體注意到，自維合作協(xié)議中包含多項(xiàng)帶有鮮明保守色彩的條目?！冻招侣劇吩佬l(wèi)省官員的話提醒，自民黨與在防衛(wèi)議題上持更強(qiáng)硬立場(chǎng)的維新會(huì)結(jié)盟，未來(lái)日本在政策上恐存在過(guò)于冒進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)。

日本其他在野黨對(duì)于自維“聯(lián)姻”多持批評(píng)態(tài)度，原因是維新會(huì)此前高調(diào)主張的“取消企業(yè)與團(tuán)體政治獻(xiàn)金”“將食品消費(fèi)稅率降至零”等政策，在合作協(xié)議中均被大幅弱化或推遲落實(shí)。公明黨黨首齊藤鐵夫、國(guó)民民主黨黨首玉木雄一郎等人指出，自維合作協(xié)議“幾乎什么都沒(méi)決定”，“若此局面持續(xù)，維新會(huì)將與自民黨無(wú)異”。

日本外務(wù)省前主任分析官佐藤優(yōu)指出，自民黨和維新會(huì)在追求各自政治利益的過(guò)程中，事實(shí)上共同封印“黑金問(wèn)題”結(jié)成聯(lián)盟?！半p方或許認(rèn)為民眾對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注度已不高，但這一判斷是否正確，將在未來(lái)的國(guó)政選舉中見(jiàn)分曉”。