荊楚網（湖北日報網）  通訊員 陳麗 李丞成

今年以來，安陸市城管執(zhí)法局將“城市小微空間盤活利用”改革試點工作作為推動城市高質量發(fā)展的重要抓手，高位統籌推進、精準靶向施策，按照“梳、規(guī)、建、投、管、營”全鏈條推進辦法，有效破解零散空間閑置、功能缺失等城市治理難題，為孝感市全域推進城市小微空間盤活利用工作探索了可行路徑。

“梳”清家底，建立精準動態(tài)的資源數據庫。通過組建“專業(yè)隊伍+社區(qū)網格員”的摸排工作組，采用無人機航拍與實地踏勘相結合的方式，完成了潛力地塊的精準摸排，全面覆蓋閑置地、邊角地、畸零地等類型，與中建四局共同遴選出具有開發(fā)潛力的新增空間72處。在此基礎上，創(chuàng)新建立了包含空間分布、權屬、現狀及潛在利用方向的“一圖一表一檔”動態(tài)數據庫，實現資源信息的“一本賬”管理，為后續(xù)精準規(guī)劃與項目落地提供數據支撐。

“規(guī)”劃引領，打造需求導向的功能空間。堅決摒棄“千篇一律”的規(guī)劃模式，將“人民城市”理念貫穿始終。通過居民議事會、屋場院子會、問卷調查等渠道累計收集并采納有效建議200余條，讓民生關切在規(guī)劃中“看得見、落得實”，先后制定出臺《安陸市城市管理執(zhí)法局關于“小微空間盤活利用”創(chuàng)建工作方案》及《安陸市城市小微空間盤活利用項目實施方案》，以制度保障推動“閑置邊角”變?yōu)椤盎盍臻g”。

“建”設精品，塑造有溫度有品質的城市微空間。在小微空間改造中，保留場地的特征元素，如原生樹木、有特色的舊墻體等，選擇成本適中、維護方便、耐久性強、環(huán)保生態(tài)的地方材料和適用技術。同時，融入安陸“李白”、“銀杏”元素，提升小微空間的美學品位和文化感染力。成功打造的“金元”“富麗”“雙龍橋”“肖臺”4個項目，均獲評省級“最美口袋公園”精品項目。

“投”資多元，構建可持續(xù)的資金保障格局。為破解資金瓶頸，安陸市積極探索建立“財政引導、社會為主、多元補充”的投入機制。安陸市財政局設立專項引導資金發(fā)揮杠桿作用，同時大力吸引社會資本，通過特許經營模式成功出讓停車位26413個、充電樁177個，引入社會資金達5.96億元。此外，鼓勵社區(qū)微基金、企業(yè)冠名等參與方式，形成政府小資金撬動社會大投入的良性循環(huán)，為項目的可持續(xù)推進提供資金保障。

“管”護智慧，建立長效精密的運維機制。根據空間權屬和改造模式，清晰界定建成后的管理維護責任方。采取屬地管理、物業(yè)化管理、居民自治管理、委托專業(yè)機構管理等多種模式。例如，市政道路紅線內的由城管部門負責，社區(qū)內部的由社區(qū)或物業(yè)負責，企業(yè)捐建的由企業(yè)在一定期限內負責維護等。依托安陸市城市“生命線”（運管服）平臺建設小微空間智慧管理子系統，通過491個智能監(jiān)測點實現小微空間設施報修、巡檢打卡、使用預約、意見反饋等功能的規(guī)范化管理，提高管理效率和響應速度。目前，小微空間模塊已在“生命線”（運管服）平臺建立，相關功能正在研發(fā)和升級階段。

“營”運創(chuàng)新，激發(fā)空間持續(xù)活力與價值。在停車場附設便民零售、在公園周邊設置信息欄等，以經營性收入反哺管護成本；協調城區(qū)學校（安陸一中、安陸二中、安陸市職業(yè)技術學校等）、物業(yè)小區(qū)（領秀城、鳳凰新城等）停車場在節(jié)假日免費向周邊居民開放，提升資源利用效率。同時策劃“李白文化旅游節(jié)”“安陸燒烤音樂會”等特色社區(qū)活動，使小微空間成為凝聚鄰里、激活社區(qū)的“催化劑”，初步實現了從“靜態(tài)空間”到“活力載體”的轉變，確?？臻g的長期人氣與價值。