黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握信息技術發(fā)展趨勢，注重以科技手段賦能正風肅紀反腐。二十屆中央紀委五次全會提出“注重科技賦能，加快推進數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設”，為提升反腐敗斗爭穿透力與精準性提供了實踐遵循，為破解“牛欄關貓”“紙籠禁虎”問題指明了有效路徑。數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設關乎反腐敗斗爭全局，必須以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃、一體推進，以釘釘子精神狠抓落實，推動數(shù)字技術與紀檢監(jiān)察業(yè)務深度融合。

數(shù)字賦能與監(jiān)督范式的系統(tǒng)性重塑

習近平總書記指出：“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志?！睌?shù)字紀檢監(jiān)察體系以數(shù)據(jù)、算法、算力的有效聚合驅(qū)動紀檢監(jiān)察工作力量整合，打破傳統(tǒng)監(jiān)督的思維定式、路徑依賴和機制障礙，為紀檢監(jiān)察工作裝上“智慧大腦”。

數(shù)據(jù)為數(shù)字紀檢監(jiān)察體系提供“源頭活水”。過去，在紀檢監(jiān)察工作中，不同部門、環(huán)節(jié)信息共享程度不夠，在個別領域存在監(jiān)管“盲區(qū)”。數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設能夠有效打破部門間的信息壁壘，建立起覆蓋全域的監(jiān)督網(wǎng)絡。此外，數(shù)字紀檢監(jiān)察體系能夠?qū)χ貜弯浫?、格式錯誤、邏輯矛盾的數(shù)據(jù)，以及來源存疑、真?zhèn)坞y辨的數(shù)據(jù)，進行“技術篩查+人工復核”雙重把關，防止被錯誤數(shù)據(jù)“帶偏”。這樣，數(shù)據(jù)從采集、篩選到存儲、使用都有章可循，實現(xiàn)找得到、可信賴、能用好。

算法為數(shù)字紀檢監(jiān)察體系提供“智慧核心”。有了海量數(shù)據(jù)，還需要科學算法挖掘其內(nèi)在價值。有了科學算法，數(shù)字紀檢監(jiān)察體系就有了從紛繁復雜的數(shù)據(jù)里尋線索、找規(guī)律、揪異常的“火眼金睛”。比如，通過整合干部的崗位信息、履職軌跡、廉政記錄，可以搭建起廉潔風險評估模型，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；通過關聯(lián)分析項目審批、招標文件、資金流向等數(shù)據(jù)，能讓新型腐敗、隱性腐敗無處遁形。

算力為數(shù)字紀檢監(jiān)察體系提供“動力支撐”。數(shù)據(jù)整合、算法運行，都離不開強大的算力保障。數(shù)據(jù)與算法的價值釋放，都需要算力驅(qū)動。數(shù)字紀檢監(jiān)察體系依托強大算力運用大語言模型等人工智能技術，通過數(shù)據(jù)預訓練與后訓練，讓模型更貼合監(jiān)督執(zhí)紀實操場景，可精準識別、實時抓取數(shù)據(jù)異常點，快速完成線索篩查、風險預警、證據(jù)固定等工作，大幅提升線索挖掘與風險預判精度，顯著提高監(jiān)督執(zhí)紀效率。

堅守紀檢監(jiān)察主責主業(yè)

數(shù)字技術賦能，最終要落腳到紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效的提升上。建設數(shù)字紀檢監(jiān)察體系，必須錨定主責主業(yè)，避免“技術至上”誤區(qū)，推動實現(xiàn)紀法效果、倫理邊界與數(shù)據(jù)安全的有機統(tǒng)一。

守住紀法底線，確保監(jiān)督執(zhí)紀不越位。數(shù)字技術只是輔助工具，必須在紀法框架內(nèi)運行。不管是數(shù)據(jù)采集還是線索核查，都要嚴格遵循黨章黨規(guī)和法律法規(guī)，不能打著“科技賦能”旗號隨意擴大監(jiān)督范圍，更不能用技術手段突破紀法紅線。比如，在開展數(shù)據(jù)核查時，要嚴格履行審批程序，確保每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起紀法檢驗，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。

把握倫理邊界，確保技術應用不跑偏。數(shù)字技術賦能監(jiān)督執(zhí)紀，既要追求效率提升，也要堅守倫理底線。在利用算法開展風險研判時，應注意防止簡單“一刀切”。實際上，算法只能識別數(shù)據(jù)異?，F(xiàn)象，卻難以全面透徹理解紛繁復雜的現(xiàn)實場景。比如，現(xiàn)實中，有的基層干部為解決汛期群眾緊急安置問題，短時間內(nèi)高頻次協(xié)調(diào)采購救災物資、撥付應急資金，單從數(shù)據(jù)指標上看可能有些不正常，但實際情況則是為了保障民生。這就需要建立“算法預警+人工復核+實地核查”協(xié)同研判機制，不能讓數(shù)據(jù)牽著鼻子走，而要讓數(shù)據(jù)算法服務于紀檢監(jiān)察工作，讓監(jiān)督執(zhí)紀既有力度又實事求是。

筑牢安全防線，確保數(shù)據(jù)安全無漏洞。數(shù)據(jù)是數(shù)字紀檢監(jiān)察體系的重要資源，維護數(shù)據(jù)安全是建設數(shù)字紀檢監(jiān)察體系的重中之重。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露或濫用，不僅會侵害相關人員合法權益，更會直接損害監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作的公信力。為此，必須將安全理念貫穿體系建設的全流程、各環(huán)節(jié)。一方面，強化分類分組管理，將紀檢監(jiān)察數(shù)據(jù)細分為核心數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)、普通數(shù)據(jù)等類型，明確各類數(shù)據(jù)權限使用邊界。另一方面，強化技術防護體系，對數(shù)據(jù)存儲、傳輸、使用等關鍵環(huán)節(jié)實施全程加密監(jiān)控與異地容災備份，嚴防數(shù)據(jù)泄露、篡改等風險，確保數(shù)據(jù)安全合規(guī)。

構建靶向精準、規(guī)范高效、支撐有力的監(jiān)督格局

在數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設中既實現(xiàn)技術賦能又堅守制度規(guī)矩，最終要落在“人—事—物”的紀檢監(jiān)察工作閉環(huán)之上，著力構建靶向精準、規(guī)范高效、支撐有力的監(jiān)督格局。

構建靶向精準的對“人”監(jiān)督體系。實現(xiàn)精準監(jiān)督的關鍵在于精準鎖定監(jiān)督對象。過去，個別領域一度存在監(jiān)督對象界定不夠清晰的問題，監(jiān)督執(zhí)紀容易陷入大海撈針困境。建設數(shù)字紀檢監(jiān)察體系，必須在精準上著力。一方面，為“一把手”與年輕干部等建立專項監(jiān)督模型，強化常態(tài)化風險預警，推動監(jiān)督關口前移；另一方面，整合資產(chǎn)、稅務等數(shù)據(jù)，構建廉潔風險評估模型，推動監(jiān)督關口前移。通過畫像標線、動態(tài)核查、精準研判，推動紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)從被動接訪到主動預警的轉(zhuǎn)變。

搭建規(guī)范高效的對“事”監(jiān)督體系。過去，一些地方紀檢監(jiān)察工作不同程度存在線索處置、審查調(diào)查、以案促改等環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，監(jiān)督流程碎片化的問題，影響制約了紀檢監(jiān)察工作整體效能。數(shù)字紀檢監(jiān)察體系依托一體化數(shù)字平臺，推動監(jiān)督全流程標準化、規(guī)范化運行。其中，線索處置實行全程留痕、閉環(huán)管理，確保重要線索不遺漏、關聯(lián)線索能主動涌現(xiàn)。審查調(diào)查借助數(shù)字技術賦能，能夠快速固定證據(jù)鏈條、厘清利益輸送關聯(lián)。作風監(jiān)督聚焦“四風”問題，用大數(shù)據(jù)篩查手段打通基層監(jiān)督“最后一公里”。通過讓監(jiān)督工作有標準可循、有流程可依、有閉環(huán)可控，做到流程通順、監(jiān)督到位，既嚴督辦案過程，又嚴管辦案人員，有效提升紀檢監(jiān)察工作效能。

筑牢堅實有力的支撐保障體系。對“人”的精準監(jiān)督、對“事”的規(guī)范監(jiān)督，都離不開穩(wěn)定可靠的體系支撐。傳統(tǒng)監(jiān)督方式一度存在技術應用無章可循、數(shù)據(jù)共享缺乏協(xié)同性，“信息孤島”制約監(jiān)督效能的問題。數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設直擊這一痛點，為技術與數(shù)據(jù)高效運轉(zhuǎn)搭建制度框架。一方面，建立由紀檢監(jiān)察機關牽頭、各職能部門協(xié)同的跨部門數(shù)據(jù)共享協(xié)作機制，打通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)堵點。另一方面，完善數(shù)字化平臺運維保障體系，確保技術迭代跟得上反腐實戰(zhàn)需求、設備更新匹配監(jiān)督工作節(jié)奏、安全防護守住數(shù)據(jù)安全底線。

統(tǒng)籌技術創(chuàng)新與實戰(zhàn)實效

從系統(tǒng)論視角看，數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設絕非零散技術疊加，而是多方協(xié)同、多層聯(lián)動、多要素融合的系統(tǒng)性工程。其深層邏輯是緊扣“人—事—物”主體框架，堅持問題導向，統(tǒng)籌技術創(chuàng)新與實戰(zhàn)實效，確保數(shù)字紀檢監(jiān)察體系能用好用管用。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與業(yè)務適配相統(tǒng)一。數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設重在兼顧整體布局與實用導向，既要構建全國一盤棋、一張網(wǎng)的總體框架，著力解決頂層設計、標準規(guī)范不統(tǒng)一等問題；也要針對“建而不用、用而不實”的問題，緊扣“人”的監(jiān)督靶向、“事”的監(jiān)督流程、“物”的監(jiān)督支撐，聚焦重點領域先行突破，形成重點突破、點面結合、整體推進、系統(tǒng)優(yōu)化的建設格局。

堅持數(shù)據(jù)安全與技術創(chuàng)新相協(xié)同。數(shù)據(jù)與技術是數(shù)字紀檢監(jiān)察體系的重要引擎，必須堅持賦能與安全并重，既讓數(shù)據(jù)、技術賦能監(jiān)督，又讓數(shù)據(jù)、技術不越紅線。針對工作中存在的數(shù)據(jù)共享壁壘與安全管理短板，既要打破部門壁壘、激活數(shù)據(jù)價值，為精準辦案提供支撐，也要筑牢安全防線、防范各類風險，打造“管用、好用、愿用”的數(shù)字工具。

堅持人才培育與素養(yǎng)提升相結合。高素質(zhì)專業(yè)化隊伍是數(shù)字紀檢監(jiān)察體系落地見效的關鍵支撐。面對部分干部數(shù)字素養(yǎng)不高的短板，要制定專項人才引進規(guī)劃，靶向吸納既懂紀法又懂技術的人才，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結構。同時，強化全員干部培育，建立健全“紀法+技術”培訓機制，全面提升干部數(shù)字素養(yǎng)，確保干部熟練運用技術工具、嚴格適配流程規(guī)范、精準落實監(jiān)督要求，全面提升紀檢監(jiān)察干部隊伍履職盡責能力。

（作者為習近平文化思想研究中心重慶市協(xié)同研究基地特約研究員）